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      縣管校聘平臺設計方案

      日期:2022-02-04

          教育部等六部門關于加強新時代鄉村教師隊伍建設的意見 教師〔2020〕5號 要求健全縣域交流輪崗機制。深入推進縣(區)域內義務教育學校教師“縣管校聘”管理改革。


      加強縣(市、區)域內義務教育教師的統籌管理,推進“縣管校聘”管理改革,打破教師交流輪崗的管理體制障礙??h級教育行政部門會同有關部門制定本縣(市、區)域內教師崗位結構比例標準、公開招聘和聘用管理辦法、培養培訓計劃、業績考核和工資待遇方案,規范人事檔案管理和退休管理服務。政府有關部門要簡政放權,進一步擴大學校在教師公開招聘工作中的參與權、話語權、決定權。中小學校依法與教師簽訂聘用合同,負責教師的使用和日常管理。教師交流輪崗經歷納入其人事檔案管理。
      1.完善教職工編制管理機制。按照“總量控制、統籌城鄉、結構調整、有增有減”的原則,建立縣(市、區)域內中小學教職工編制“總量控制,動態調控”機制??h(市、區)機構編制部門會同財政、教育行政部門根據生源變化和教育教學改革需要,定期核定教職工編制。對學生規模較小的村小、教學點,按照教職工與學生比例和教職工與班級比例相結合的方式核定教職工編制。教育行政部門在核定的編制總量內,按照班額、生源以及師資結構等情況具體分配到各學校,實行動態調整,并到機構編制和財政部門備案后實施。機構編制部門會同教育行政部門、人力資源社會保障部門及時確定每年用編進人計劃總量,保證專任教師“退補相當”,確保區域內所有中小學開齊開足國家規定的課程。
      2.完善教職工崗位設置辦法。進一步健全縣(市、區)中小學崗位設置動態調整機制,調整完善中小學崗位結構比例,根據學校編制變動情況,及時調整崗位數量。在分配專業技術中、高級崗位時應向農村學校、薄弱學校傾斜。農村、偏遠地區中小學和薄弱學校中高級職稱崗位設置比例,可在規定的比例上限內上浮1-2個百分點。取消行政級別的學校,由人力資源社會保障、教育行政部門根據學校辦學規模、教職工人數和教育教學質量等因素,合理確定管理崗位等級分布。
      3.完善中小學新任教師公開招聘制度。全面推行中小學新任教師公開招聘制度,新進教職工,除國家政策性安置、按照人事管理權限由上級任命、涉密崗位等人員外,一律實行公開招聘。教師公開招聘辦法要符合教育教學規律和教師職業特點,突出職業道德、職業精神、專業素養和從教潛能。增強公開招聘教師工作的科學化、精細化,考試科目的設置和內容要突出崗位特點和職業適應性。創新招聘形式,使熱愛教育事業、真正適合當教師的人才進入教師隊伍。有條件的地方可探索采取先面試后筆試的辦法。
      4.完善學校教職工聘用管理制度。落實學校用人自主權,聘用學校按照有關規定做好教師考核評價、評先樹優、職稱評聘、工資分配等管理工作。全面落實中小學教師聘用合同管理,做好聘用合同的簽訂、履行。搞活內部用人機制,加強教師的工作考核,并將考核結果作為調整崗位、工資以及續訂聘用合同的依據,對不能完成工作任務的人員要進行轉崗或低聘,真正建立人員能上能下、能進能出的競爭性用人機制,激發中小學人才活力。鼓勵有條件的縣(市、區)依托現有機構,統籌負責中小學教職工人事檔案的集中管理、教師資格定期注冊管理以及有關服務工作。
      5.完善義務教育教師交流輪崗制度??h(市、區)教育行政部門會同有關部門要根據本地實際,建立縣(市、區)域內教師在城鎮學校和農村學校、優質學校和薄弱學校之間雙向流動的長效機制??h(市、區)域內校長教師交流輪崗需要辦理人事調動手續的,由教育行政部門提出方案,按照干部人事管理權限到有關部門辦理相應手續。切實做好交流輪崗教師退休后的服務和管理工作。
      6.完善教師退出機制。建立以師德、能力、業績、貢獻為核心,學校、教師、學生、家長和社會多方參與的教師評價機制。通過嚴格考核、科學評價,逐步建立教職工退出機制。教師年度考核被確定為不合格等次的,學??梢哉{整崗位,或者安排其離崗接受必要的培訓后調整崗位,教師無正當理由不同意變更崗位的,或者雖同意調整崗位,但到新崗位后年度考核仍不合格的,學校有權按照規定的程序單方面解除聘用合同;連續兩年被確定為不合格等次的,依法解除聘用合同。
      7.完善教職工合法權益保障機制。學校制定的教職工競聘方案、考核辦法等,須經教職工代表大會審議通過后實施。對聘任和考核結果,須公示7個工作日以上,充分保障教職工的參與權和監督權。人力資源社會保障、教育部門要完善人事爭議仲裁制度和教職工維權服務機制,讓教職工有充分、暢通的訴求渠道。對學校違背政策和程序的聘任行為,堅決予以查處。要不斷提高教師的社會地位,確保教師平均工資水平不低于或者高于當地公務員平均工資水平,營造尊師重教的良好氛圍。
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